中国的稳定币相关监管政策,其具体生效时间因地域和监管主体不同而有明确区分。在中国内地,监管部门对包括稳定币在内的虚拟货币持明确的禁止性政策;而在中国香港特别行政区,作为国家的一部分及国际金融中心,其针对稳定币设立的专门法规稳定币条例已于2025年8月1日正式生效。

香港稳定币条例的生效,标志着该地区在全球范围内率先为稳定币活动建立了清晰、完整的法定监管框架。该条例的核心是设立发牌制度,对涉及稳定币的发行及相关活动进行适切规范。根据条例规定,任何机构若计划在香港发行与法定货币(尤其是港元)挂钩的稳定币,或向香港公众推广此类稳定币,都必须向香港金融管理局申领牌照。这一制度的建立,被视为促进香港稳定币及整个数码资产生态圈健康、负责任及可持续发展的重要里程碑。
条例生效,一套立体式的监管框架也随之落地。香港金管局配套发布了包括持牌稳定币发行人监管指引、打击洗钱及恐怖分子资金筹集指引在内的多份文件,明确了具体的监管要求。这些要求十分严格,涵盖了对发行机构的资本实力、风险管理、储备资产托管以及客户尽职审查等各个方面。申请机构须为在香港注册的法团或认可机构,并需具备不少于2500万港元的实缴股本。监管机构强调,在初始阶段只会批出数量有限的牌照,且审核过程严谨复杂,显示出审慎推进的态度。

香港推动稳定币合法化与规范化,具有深远的战略意义。这有助于巩固和提升香港国际金融中心的地位,通过稳健且适切的监管环境,吸引合规的创新业务与资本。另此举也被视为在数字金融时代的一次重要布局。一个受严格监管、锚定港元或离岸人民币的稳定币体系,能够为跨境贸易、支付结算提供更高效、低成本的工具,并与内地的数字人民币体系形成互补,共同服务于更广阔的金融应用场景。

香港的监管实践与中国内地当前的监管政策取向不同。内地监管部门将稳定币定性为虚拟货币的一种形式,认为其存在被用于非法金融活动的风险,因此坚持禁止性政策,持续打击相关非法金融活动。这种差异源于两地不同的金融定位与发展阶段。香港作为高度开放的国际市场,其试点探索金融创新与风险可控的平衡,而内地则更侧重于维护金融稳定与安全,并为数字人民币的推广创造良好环境。
